得公平的不得不承认是西方的民主制度，但它的秘密不是全民参政。那个扯了，全民参政，没房子的希望房价掉到一百块钱一平方，有的房的希望涨到一百万一平方，房产商希望涨到一亿一平方，至于老百姓死活，管房产商屁事那岂不是乱套了。

所以许多国家掉到坑里去了。

真正的奥秘就在一个选举制度，承诺得好。才会选你，但做不到，下届马上就会落选，这逼得官员小心做事。

但就是这个民主的真正奥秘还有许多弊端，要取悦选民。还有数党掣肘，那么就不敢做事，或者做事拖拉。甚至为了拉选票，募选举资金，成为权贵与利益集团的代言人，与全民参政有屁的关系

就是这种利弊参半的制度现在也不能执行，首先精英集团的反对，可以想像一旦执行下，会引起多少反响，那后果简直不堪设想。

其次百姓还没那思想觉悟，更没有选举所必备的交通条件，更无法保障选举的透明度。

因此还回到原路上。

王钦若宋九是知道的，不过进入政坛后，也不大相信史书评价了，那是士大夫写的，肯定站在了士大夫的角度，因此让王钦若自然地发展，并没有干涉他的成长道路。

这次在苏州听到王钦若消息后，宋九便开始了反思，为何

难道后来寇准就做对了，整天将澶渊之功挂在嘴上念，置皇帝于何地

况且现在寇准就展现出那么多缺点，整是一个有头脑的中二青年。

最后才想清楚原因，那就是权利。

除了少数被五分收买下去的汉奸以及被洗脑的公知，若对外时，大多数肯定会热爱这个国家。但在一国之内，又会热爱自己的家乡。但在一家之内，又会热爱自己的亲人兄弟。这是群体动物的自然生存反应。

若是制度还是如此，那么皇帝如何治理天下，随着制度完善，想赵恒骑着马乱跑，那是不可能了，不出去便罢，一出去无数侍卫开道，根本就看不到百姓的真实生活。因此他只能听身边的人讲。

所以作为皇帝的手臂无外乎便是四种人，一是文臣，二是武将，三是外戚，四是太监与宠妃。

在宋朝太监与外戚渐渐失去作用了，因此争来争去，便是文臣与武将之争。

武将在赵匡义打压下也没有话语权了，于是便成了文臣一枝独大，但他们上面还有一人，那就是皇帝。

附庸皇帝肯定不大好，但皇帝反对的便坚持，也未必对。

不过这种潜意识，文臣便会自发地打压皇帝威信。特别是在北宋这种越来越开明的风气下。因此寇准是清臣，王钦若是奸臣。

这个也无所谓，可怕的是后面，随着皇帝权利缩小，变成了文臣一枝独大，但继续争，荫补的官宦子弟没有了话语权，从胥吏提拨上来的官员没有了话语权，成了科举进士天下后，仍在争。

明面上熙宁变法是保守党维护精英集团利益，实际就是改革派与保守派的争权。甚至最后演变为地域之争，朔党，洛党，蜀党，新党。

这才让朱元璋失败，朱元璋有惩宋朝党争之害，于是更加集中皇权，可最后呢，权利仍被大学士掌控，结果为了平衡，明朝许多皇帝不得不起用太监，东西厂，锦衣卫。

相反的，满清奴化，反而什么问题也没有了

想通了，宋九无语了。

第四百九十一章狼来了

巴蜀这次小规模的叛乱乃是兵变，非是农民起义，也非是官员做得不好，但是赵恒乃小心翼翼地治理着这个国家。第一步将天下划成十五路，然后再将巴蜀细划成四路，实际就是十八路。从此以后，巴蜀才渐渐演变成四川。

再将十八路转运使全部召回，对他们戒告，从此以后无力徭役全部停下，暂缓土木建设，让农民有一个休息的时间。然后让转运使鼓励他们去开垦荒地，种桑养蚕，载树种棉，不要说俺们地被豪强兼并了，现在给你们一个机会，凡是开的荒地就是你们的，而且国家还大力支持你们开荒，并且免掉前五年所有赋税。

你们这些转运使那个做得好那个就有政绩

又经马元方提议，开始落实“预买绢政策”。

也就是老百姓最难熬的春荒时，可以向官府请求资助一些钱粮，到秋后以绢或者他物偿还。

实际就是专门发给贫困百姓的无息或者低息贷款，“准敕收买绸绢，不得抑配人户，如愿预请钱者，听”

老百姓请钱，必须得给。但老百姓不请钱，不得用任何手段摊派。

宋九在苏州接到朝廷诏书后十分惊讶，这使他想到了王安石青苗法。

不过随着苦笑，这时候朝廷经济宽裕，那时候王安石变法主要就是谋利的，当真下面官吏胡作非为他一点儿也不知道但必须将国家大黑窟窿补上，不然国家财政马上就崩溃了，哪里还顾得这些小节。

但落实下去，并不容易。

为何宋九在苏州的无息贷款刻意张贴资助人与受助人姓名籍贯以及数量，但不得用任何形式强迫收回贷款一旦用强。就会出现无数问题，还增加了管理善款的成本。同时也不得以任何形式经营，否则七绕八绕之下，全部落入胥吏口袋，又送给了郭美美。

这个预买绢是一个性质。

有一个例子。宋仁宗免去邛州一千缗钱盐专营收入，结果第二年计算下来，朝廷为之支付了一万多缗钱。一免官吏就伸不了手，那么各种各样的用度便出来了。

这样干的结果，朝廷会为之支出更多钱帛。

为了使国家经济能达到平衡，还要完成这些钱帛的供出。赵恒做到了他老子以及他大伯没有做到的事，或者宋九碎碎念了n次，赵匡义仍没有执行的事。

仅是一个咸平数年之间，赵恒便裁减了近二十万名官员与胥吏。

胥吏不用国家给薪酬，可他们敛财花样不要太多，这些敛财实际还是来自百姓。就算平均一个人一年一百缗钱，宋朝百姓一年下来就减轻了两千万缗钱的压力。

随着赵恒地位稳定下来后，又发起了数项改革。

首先便是廉政建设。

赵恒颁发了文武七条，一是清心，要平心待物，不为自己的喜怒爱憎而左右政事。二是奉公，要公平正直。自身廉洁。三是修德，要以德服人，而不是以势压人。四是务实，不要贪图虚名。五是明察，要勤于体察民情，不要苛税和刑罚不公正。六是勤课，要勤于政事和农桑之务。七是革弊，要努力革除各种弊端。

赵恒不剥皮，但他有他的防贪手段，先将贪污罪定为私罪。官员试用期内必须有其他官员保举才能转正，但任何官员不得保举有私罪的试用官员。官员在职时可以参加科举考试，考中者可以提前转正或者越级提拨，但私罪者不许参加科举。官员以资可以升职，但私罪者不在这个行列。另外所有官员表现必须存档。一举一动皆记载下来。

第二步定期派出监察官员巡查各地官员的表现，不过对巡察官员又制订了一套渎职征处，选拨标准与职务回避制度，一旦巡查的监察官员带头犯事，更加严惩。正是这种制度，才造就了包拯等清官。