广城百姓是相对开明的，但这也比不上这座正在发生变化的大都会所需要的人力，原有的无田、无业者越来越少，接着更多原本务农的佃户也投入雇佣生产当中。

陈沐计划里的人力短缺很快就发生了，但并不是他想象中那种出现的方式，而是来自总督衙门殷正茂八月份的一封手令——广人每户参海事雇工者仅可出一丁，仅一丁者不得参与海事雇工。

有人不种田了，因为一家人种田获利并没有一家人做工赚得多，省府和南洋衙门交叉管理带来的结果就是原有的祖宗之法在此时不是那么地好用，就连有些军户都逃进工厂做工，更不必说其他人了。

殷正茂不能让这种情况发生，广东产粮本就不多，每年的米价都要看广西的粮食价格。如今广州府的百姓开始不种地，带来的影响肯定巨大，这不是葡夷从越南运来几大船米就能解决的。

短短半个月，各地开厂雇工的商贾就纷纷乘船上南洋港找白元洁抱怨，白元洁又能怎么办，他只能一边写信给陈沐，一边找广州知府周行商量办法。

“白某一介武夫，也不是受了金银才来寻知府给商贾办事，白某才不在乎他们是赚是赔。”

白元洁最近瘦了，整天操持陈沐留下的烂摊子，既要管辎重运输、又要管战船火炮军械的打造、还要看着旗军约束他们，更别说还有与葡夷的商贸易卖战利，整天忙得脚不沾地，不是坐船就是骑马，苦不堪言。

他坐在知府衙门里，抬手点点茶案，道：“但商贾断了货，辎重供不上，不行。”

陈沐的南征很有趣，从资历上来说，他其实是没有资格领导一场这种规模的战争的，或者说是领导他想象中的战争。他争取到这个机会，就是一切供应来自民间。

广州府不管、两广官府也不管，至多有广东都司的军户参与，其他的都依靠商贾。

兵粮他要自己买、军器他要自己造，日益庞大的需求在广州府形成由民间商贾到战事的闭环。在他的预料中，广州府早晚会人力短缺，但不是这样。

周行点头，他苦笑着摇头道：“这些事都没有前例，南洋大臣是给周某出了难题，国朝一贯重农，如今百姓重利轻农，蜂拥务工数万家，广城的田地都荒了。”

“陈帅虽说能加商税，也确实让船、铁、布行凡通海外者依市舶百抽十五，但如今许多商行税不好收，有些好欺负的，当地收二遍税甚至三遍，根本经营不下去；有些难收的，连一遍税都收不上来。”

如今在广东开厂经营的商贾构成太过复杂，既有闽广海商、也有扬州盐商，更别说还有北地的张、王等大族，有些商人是可以直达天听的，连地方督抚都奈何不了他们。

“事情，我已奏上手本，发往内阁，希望能在广城新设税法，定为海事港，但尚不知阁臣会作何考虑，也不知周某这广州知府还能不能接着做。”

周行故作轻松地笑笑，对白元洁道：“商贾之事，白指挥使如今担忧是为时过早，广西叛乱平定，军门早有成竹在胸，不要多久，就会从他处指引流民至广城做工。只是这税事，就劳请指挥，多与商贾沟通，谁都不想坏陈帅大事——他们再不交税，周某别无他法，只能杀了。”