今年中秋，源州府由巡府衙门出面主持，召开了由开明绅士，以及市民组织的一次协商会议。

之所以召开这次会议，根本原因是为了解决新政推行过程中对财政预算的疏漏。

在以往，官员以外的人是无权参与政策制定的。

但今时不如与往日，朝庭要依靠这些新兴阶层对抗儒家清流士大夫，尽可能把新政落实下来。于是谁纳税多谁就有一定的话语权。

国库收入，一直是皇帝推行新政的腰杆子。

开明绅士基本上都是纳税大户，而诸多小业主出身的市民，也是有相当分量的群体。如今的源州，工商税早已超过了农业税，是社会的基石。

再者，这些开明绅士和当地官员有着千丝万缕的联系。乔家纺织场，丘氏机户，洋务搪瓷场，岩油灯场，湖阳造船场……东家都是衙门里的官员。

所以召开会议商讨财政预算，在别的省分或许不合时宜，但在源州却顺理成章。甚至，这次会议早就呼之欲出，直到现在才姗姗来迟。

当然，会议召开必须名正言顺。数千年前有约法三章，于是衙门也拟定了三章约法。

参会人员必须忠于大肃，忠于皇上。

会议只能由朝庭组织召开，严禁非法集会。

会议拟定之章呈，不得逾越大肃律法所界定的范围。

有这个大前提，会议终于如期筹备。巡府衙门派出的，自然是参与新政推行的诸多官员，开明绅士推举的也是有功名在身，博学之人。

至于市民的推选，却是遇上了一点麻烦。普通的小业主虽然改善了生活，但最多也只读过庶民蒙学，练过一点体操，对于商讨政策一窍不通。

好在源州现在有了基层干部，很多干部同样出身于市民阶层，甚至家境还不如小业主。但他们懂得沟通，于是很多干部被推举为了市民代表。

经过一段时间的筹备，会议终于在中秋召开。

但会议进行得并不如预想中的顺利，很多人不敢说话，怕事后担责。而讨论到一定程度，这些人的话又多了起来，争吵不断，甚至闹到要动手。

看多了海员哗变的乔银，对此却习以为常：“打起来好，起码证明大家说的是心里话。”