此次出航，没有紧急战事，加之又携有百姓，所以航速并不急。直到第三天下午才抵达瑚州。

靠岸之后，各船执事官吏放猪一样将流民赶上了港口。乔银他们也送周近和随时官吏一同登了岛，准备在这里休整最后一夜。

曾经的黑云寨，如今早就变了样子。除了已经修好的炮台依稀有当时的影子，原本黑沉凌乱的设施大多修缮一新，类似于内陆的小村镇了。

瑚州原本有一万多奴隶，开垦的田亩约百余顷。收复后一直由洋务衙门在代管。

如今仅过去一年，就有不少内陆人接二连三的逃到瑚州，人口已接近三万，几乎翻了一倍。

新开垦的土地也向内延伸了许多。

乔银在村寨外转了转，就找到了当时砍伐虹衫的遗迹，这里现在已然成了农田。

可以说周近这个知县，也算名副其实。三万人口，也当得起一个小县了。

周近一上岛，就带着随行官吏大致了解了一下当地情况。然后和洋务衙门的人做交接。

瑚州的设施自然及不上内陆，不过像样的宅子还有几间。以前大小头领的住所，也都翻修过。

比如公孙恩的潜邸“怀恩殿”，现在拆除了许多后宫隔墙，重新整改之后成了县衙。大门上挂起的“瑚中县衙”四个大字，也算气派。

周近带在身边的人很多。除去县丞，县教两位副手，还有内陆拨来的百十个衙吏。此外还有百十名由太平庄中拨来的农民。

这些农民，自然都是熟悉如何组织农庄生产的人。

按周近的经验，一个什长可以带十个人一同组织生产，能力强的可以带几十个。生产过程中，他们还能发现培养有能力的人也成为什长和伍长。

等新人成长起来，就能再培养更多的人。这其中有周近的功劳，也有“庶民蒙学”的功劳。

周近的新政能试行，和百姓们识字开蒙是分不开的。

这种有能力上传下达，组织生产的人，是政策推行之基石。他们未必是官员，但作用比官员更为重要，周近将他们比作队伍的“骨干部分”。

所以“干部”不是官，但在逢年过节，衙门也会适当给予补贴，改善他们的生活。