体制内的高端局，是高层角力，是政治博弈，是利益互换，是权法之争。

但李辉的高端局，是身为一个科长，却干着部长们干不了的事儿。

九河码头上进出口产品的顺逆差贸易平衡，唯一一点的好处在于可以将清州市的城市等级提升一个层次。

城市贸易，是考评城市等级的其中一项。

这一项关乎着省内行政资源的偏移和支持。

什么是行政资源？

打个比方说，两个城市同时建设一条道路，一个是省会城市，一个是二线城市，省里下达的拨款数额上限就完全不一样。

这其中的差异甚至能有几百倍之多。

作为一个拥有市、县、镇、村，行政等级全面的城市，清州早就应该是辽远省内的一线城市了。

只是由于长期的建设不足，加上可为省级提供的政府收入和GDP贡献少，所以才会一直都屈居二线城市。

二线城市意味着，市一级的政府行政尺度不够。

比如清州和云州之间连同了一条高速公路。养路费和公路收入怎么分配，就得看这两个城市的城镇化有多大了。

云州由于是内陆城市，城镇化建设比较早。所以跻身一线城市规模也相对比较早，哪怕现在的建设水平清州已经超过它，可在收入上依旧会比云州拿得少。

行政资源的分配，不是会哭的孩子有奶吃。

而是省一级按照每年GDP和税收考核的表现定。

而且这个等级划分，也不是达到水平就能评上的。而是一个省，至多有几个一线城市，剩下的就全是二线，甚至更低一级。

对外贸易顺逆差平衡，并非是赚多少花多少那么简单。