朕心已定，废宁远、广宁、海、盖、复、金诸卫，改设府治，以固疆土！

辽沈之地，当行坚壁清野之策，田亩不宜屯兵。

朱由校以竹竿轻点辽沈外围平原，话锋一转，引经据典：“《三国演义》，诸卿耳熟能详，虽为虚构，却兵法深邃。

闻努尔哈赤亦以此书为鉴，可窥其兵法一二。”

“萨尔浒之战，与三国官渡之战，曹操破袁绍之策，异曲同工，皆显兵法之妙。

朕虑，若辽沈屯田，恐建奴效仿诸葛祁山之举，掠我粮草。”

“陛下英明！”黄克瓒应声而出，言辞恳切，“辽东兵马疲敝，宜守不宜攻，屯田之议，恐资敌寇。”

毕自严亦颔首赞同，胡须轻捋，言之凿凿。

正此时，小太监禀报杨镐觐见，朱由校未及平身，便令司礼监掌印太监刘时敏笔录：“宁远、广宁、义州三卫合一，宁锦府立，治所宁远；海州、盖州各设府，治所海城、盖县；复州、金州并旅顺府，治所金州。”

“内帑拨银二十万两，度支司再供粮二十万石，各府均分，由辽东转运司速运。”

毕自严三人受命，需与周应秋等吏部官员，从六科、都察院遴选知府，辅佐孙承宗屯田事宜。

“尔等速行，勿负朕望。”三人领命而去。

朱由校转向杨镐，语重心长：“萨尔浒前，你请缓攻，惜乎言官误国。今朕再予你重任，整军经武，你可愿担此任？”

杨镐叩首应允，感激。

“你昔守边关，威震北狄，兵法娴熟。萨尔浒之败，非你之过，乃庸人误国。

朕设武略院，亲练精兵，废卫设府，你可知朕意何在？”

杨镐踌躇，终言道：“陛下欲将军权独立于兵部之外？”

“非也，朕志在重建五军都督府，以振军威！”