十月初，秋阳似火，整个南平国都沉浸在秋收的喜悦之中，一袋袋稻子被晾晒着，空气中似乎都流淌着一股稻香。

得益于快速平定了江陵城，所以南平三州损坏并不多，百姓们没有经受兵灾，所以对于唐国的统治，显得很平和。

百姓们接触的一般都是吏员，亦或者地方的豪强，对于国主的换位，其实并不在意，再加上利益未曾受损，还免了今年的税，眼皮子浅的百姓们自然无所谓了。

自古以来，打天下容易坐天下难。

刘邦花费七年统一天下，但却耗费十余年平稳天下；后周郭威呕心沥血治理天下，三年而逝，郭荣七年而崩，明君难长命。

百姓好治理，但豪强地主却是“民心”所在，这些人是读书人，也是地方的基石，普通的皇帝是细细地打磨，雕刻，甚至如赵匡胤一般的跪舔。

而李嘉不同，他是征服者，信仰的是兵者为王，心中有着众生平等的想法，豪强再厉害，也是平民，必须服从指挥。

这批基石不太听话，甚至还压了小草，搬之。

大兵压境的情况下，一个个庄园主们携家带口地离去，为繁荣朗州与澧州而做贡献，重新努力成为一块好基石。

南平三州，首重江陵府，摆平了这里，自然就任凭摆布了。

“澧州、朗州，本就隶属于荆南节度使，如今不过是重新回归罢了！江陵府改名为荆州！”

李嘉的声音很清脆，也有些活泼，毕竟比较年轻，老气横秋的话语不适合他。

这话听着孙光宪一楞，澧州与朗州是楚国夺取荆南辖下的州县，已经有数十年了，如今又重新一统，着实令人惊讶。

其中的信任，简直令人难以言表，这种信任他不过是没有经历过，但他的身份可是降臣，如今却一朝重用，其中的襟怀，令人万分感慨。

“如今这五州之地，百万丁口，就全在卿家手里，不可辜负啊！”

“必不负陛下所托！”孙光宪浑身一震，话语中颇有些老当益壮的样子，李嘉瞬间就笑了：

“我自当相信先生！”

“设荆南府，辖下共有归州、峡州、荆州、澧州、朗州，五州二十一县，户约十六万，设知府一名，正四品，统辖一府大小事务；通判一人，从四品，掌管一府刑名按劾、诉讼之事，亦协助知府政务；又设府转运使衙门，从四品，专事于赋税之事！”

“设巡检司衙门，巡检一名，从三品，副巡检若干，兵五百，隶属于知府衙门！”

“以江陵伯李信为首，领兵一万，为一卫，为都统，驻荆州，以备北患！”李信攻伐南平有功，被等江陵伯，而且他还新设了一个军（两千五百人）以上的作战级别——卫。

如果按照常规，军以上是厢，领十个军，两万五千人，规模太大了，而且常规作战，万人就差不多，再多就灭国之之战，李嘉不放心两万多人在别人手里。

李嘉拿出早已经计划好的稿子，这些东西他想了一夜，终于拿出来述说。

府，这一级地方机构，其实并不罕见，在唐时基本上是首都与陪都设府，五代如是，去开封府，江陵府，以及南汉的兴王府（被李嘉改为承天府），名义上与州平级，但地位却高一筹，而李嘉准备让其再升为地方最大的机构，位于州之上，相当于省。